→ ส.ก. เริ่มนับค่าใช้จ่าย 22 พฤศจิกายน 2568 (ไม่ใช่ 2 พ.ค. 2569)
| วันครบวาระ | 21 พ.ค. 2569 |
| เริ่มนับค่าใช้จ่าย | 22 พ.ย. 2568 |
| วันเลือกตั้ง | 28 มิ.ย. 2569 |
| รวมระยะเวลา | ~218 วัน |
| วันตำแหน่งว่าง | 2 พ.ค. 2569 |
| เริ่มนับค่าใช้จ่าย | 2 พ.ค. 2569 |
| ต้องเลือกตั้งภายใน | 60 วัน (ม.11 ท่อน 2 — กรณีพ้นตำแหน่งด้วยเหตุอื่น) |
| วันครบวาระ | 21 พ.ค. 2569 |
| เริ่มนับค่าใช้จ่าย | 22 พ.ย. 2568 (ไม่เปลี่ยน) |
- ม.61 แยกกรณีชัดเจน — (1) ครบวาระ / (2) ตำแหน่งว่าง · การตัดสินว่าอยู่กรณีไหนต้องดูที่ตำแหน่งของผู้สมัครเอง ไม่ใช่ตำแหน่งอื่น
- ส.ก. แต่ละคนมีวาระของตัวเอง — ไม่ได้ผูกติดกับผู้ว่าฯ · 50 เขต = 50 ตำแหน่งอิสระ · ทั้งหมดครบวาระพร้อมกัน 21 พ.ค. 2569
- ระเบียบ กกต. ข้อ 230 — "กรณีลาออก/ถูกสั่งพ้นตำแหน่ง" ใช้กับผู้ที่ลาออก/พ้นตำแหน่งเท่านั้น · ส.ก. ไม่ได้ลาออก
- ประกาศ กกต. 243/2569 (10 เม.ย. 2569) ยืนยันชัดเจน: "รอบคำนวณค่าใช้จ่าย = 22 พ.ย. 2568" — เป็น official position
ไม่นับ — ถ้าเป็นการใช้จ่ายก่อนรอบคำนวณ (ก่อน 22 พ.ย. 2568) และไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อการหาเสียงเฉพาะเจาะจง
แต่ระวัง: ถ้าเป็นการสร้างฐานเสียงที่เชื่อมโยงกับการเลือกตั้งได้ (เช่น แจกของให้ประชาชนโดยประกาศว่าจะลงสมัคร) อาจเข้าข่าย ม.65 (ห้ามให้ทรัพย์สิน) ซึ่งมีผลบังคับ 90 วันก่อนครบวาระ (ประมาณ 20 ก.พ. 2569)
📜 ม.65(1)(2) — ความผิดมูลฐาน ปปง. · ม.126 โทษสูง: จำคุก 1-10 ปี + ปรับ 20,000-200,000 + เพิกถอนสิทธิ 20 ปี
ต้องแยกเป็น 2 ช่วง:
- ก.ย. – 21 พ.ย. 2568: ไม่นับเป็นค่าใช้จ่ายเลือกตั้ง (อยู่นอกรอบคำนวณ)
- 22 พ.ย. 2568 เป็นต้นไป: ต้องนับ — จัดเข้าประเภท ข้อ 3(11) ค่าที่ปรึกษา ตามประกาศ กกต. 2563
⚠️ เงื่อนไขสำคัญ: ต้องมีสัญญาจ้างที่ชัดเจน ใบกำกับภาษี และใบเสร็จ · ถ้าไม่มีอาจถูกตีความเป็น "บุคคลอื่นจ่ายแทน" ตาม ม.61(1)(2)
ทำได้ แต่มีข้อจำกัด — การแสดงเจตนาลงสมัครไม่ใช่การหาเสียงโดยตรง แต่ต้องระวัง:
- ห้ามมีข้อความหาเสียง (เช่น "เลือกผม" "นโยบาย X")
- ห้ามโฆษณามหรสพ — ม.65(3)
- ค่าใช้จ่ายป้ายยังไม่นับตาม ม.61 (นอกรอบ) — แต่อาจโดนตรวจสอบในภายหลัง
💡 แนะนำ: ถ้าจะทำป้ายก่อนรอบคำนวณ ควรเก็บใบเสร็จและลงบันทึกวันที่ติดป้าย เพื่อใช้ยืนยันว่า "ก่อนรอบ" ถ้าถูกตรวจสอบ
ไม่เร็วขึ้น — ส.ก. ยังยึดวาระครบกำหนด 21 พ.ค. 2569 (4 ปีจาก 22 พ.ค. 2565)
- ผู้ว่าฯ ลาออก 2 พ.ค. 2569: ต้องจัดเลือกตั้งผู้ว่าฯ ใหม่ภายใน 60 วัน (ม.11 ท่อน 2 — พ้นตำแหน่งด้วยเหตุอื่นนอกจากครบวาระ) = ไม่เกิน 1 ก.ค. 2569 REF
- ส.ก. ครบวาระ 21 พ.ค. 2569: ต้องจัดเลือกตั้งภายใน 45 วัน = ไม่เกิน 5 ก.ค. 2569
- ช่วงเวลาคาบเกี่ยวกัน → กกต. จึงจัดเลือกตั้งรวมกันในวันเดียว 28 มิ.ย. 2569
📜 ม.11, ม.12 พ.ร.บ.เลือกตั้งท้องถิ่น 2562 · ม.49 พ.ร.บ.ระเบียบบริหาร กทม. 2528
ไม่นับในรอบคำนวณ — ถ้าจ่ายและเผยแพร่ก่อน 22 พ.ย. 2568
แต่มีจุดเสี่ยง:
- ถ้าโฆษณา รันต่อหลัง 22 พ.ย. 2568 — ต้องนับส่วนที่รันในรอบคำนวณ
- ถ้าใช้ คูปองจ่ายล่วงหน้า แต่ Ad รันในรอบ — นับตามวันที่ Ad ทำงาน
- การหาเสียงเลือกตั้งก่อน 22 พ.ย. 2568 (= ก่อน 180 วัน) → ฝ่าฝืน ม.64 → โทษ ม.129 (จำคุก ≤ 6 เดือน หรือปรับ ≤ 10,000 บาท) ·
💡 กิจกรรมที่ไม่ใช่การหาเสียง (bio, community engagement ที่ไม่เชิญชวนลงคะแนน) = gray area ไม่ผิดโดยตรง แต่ระวังอย่าเข้าข่าย ม.65 (จัดเลี้ยง/มหรสพ/ให้ทรัพย์สิน) ·
🚫 หลัง 18:00 น. วันก่อนเลือกตั้ง = ห้ามเด็ดขาดตาม ม.70 (โทษ ม.129)
| กฎหมาย / ฉบับ | มาตรา / ข้อ | สาระสำคัญ | วันที่มีผล |
|---|---|---|---|
| พ.ร.บ. การเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2562 | ม.61 | รอบระยะเวลาคำนวณค่าใช้จ่าย · กรณีครบวาระ = 180 วันก่อนวันครบวาระ · กรณีอื่น = ตั้งแต่วันที่ตำแหน่งว่างหรือวันประกาศ | 16 เม.ย. 2562 (ราชกิจจาฯ) |
| พ.ร.บ. เลือกตั้งท้องถิ่น 2562 | ม.61(1)(2) | นิยาม "ค่าใช้จ่ายเลือกตั้ง" รวมค่าใช้จ่ายที่บุคคลอื่นจ่ายหรือทรัพย์สินที่ให้ใช้โดยไม่คิดค่าตอบแทน หากผู้สมัครรับรู้/ยินยอม | 16 เม.ย. 2562 |
| พ.ร.บ. เลือกตั้งท้องถิ่น 2562 | ม.64 | ระยะเวลาหาเสียง · ครบวาระ = เริ่มได้ 180 วันก่อนครบวาระ ถึง 18:00 น. ก่อนวันเลือกตั้ง | 16 เม.ย. 2562 |
| พ.ร.บ. เลือกตั้งท้องถิ่น 2562 | ม.65 | ข้อห้ามหาเสียง (ให้ทรัพย์สิน · จัดเลี้ยง · โฆษณามหรสพ ฯลฯ) · ครบวาระ = ห้ามก่อนวันครบวาระ 90 วัน · (1)(2) = ความผิดมูลฐาน ปปง. | 16 เม.ย. 2562 |
| พ.ร.บ. เลือกตั้งท้องถิ่น 2562 | ม.62 | ผู้สมัครต้องยื่นบัญชีรายรับ-รายจ่ายในการเลือกตั้งพร้อมหลักฐาน ต่อ ผอ.กกต.จังหวัด ภายใน 90 วัน หลังวันเลือกตั้ง (แบบ ส.ถ./ผ.ถ. 1/13) | 16 เม.ย. 2562 |
| พ.ร.บ. เลือกตั้งท้องถิ่น 2562 | ม.63 | กระบวนการสอบสวนค่าใช้จ่าย · เมื่อยื่นบัญชีไม่ครบ/สงสัยใช้จ่ายเกิน → ผอ.กกต.จังหวัด สอบใน 120 วัน นับจากครบกำหนดยื่น · ถ้าพบให้แจ้งพนักงานสอบสวน | 16 เม.ย. 2562 |
| ระเบียบ กกต. ว่าด้วยวิธีการหาเสียงและลักษณะต้องห้ามฯ 2563 | ข้อ 6–11 | หาเสียงอิเล็กทรอนิกส์ (Social media / Website / Email / SMS): ต้องแจ้งรายละเอียดการใช้สื่ออิเล็กทรอนิกส์ต่อ ผอ.กกต. ภายใน 7 วัน ก่อนวันเลือกตั้ง + ระบุชื่อผู้สมัคร/หมายเลข/ผู้จัดทำในสื่อทุกชิ้น | 2563 |
| พ.ร.บ. เลือกตั้งท้องถิ่น 2562 | ม.126 | โทษฝ่าฝืน ม.65 (ข้อห้ามหาเสียง ทั้ง 5 ข้อ) + ม.67 + ม.54/84/85/88/92/99/101: จำคุก 1–10 ปี หรือปรับ 20,000–200,000 บาท + เพิกถอนสิทธิ 20 ปี | 16 เม.ย. 2562 |
| พ.ร.บ. เลือกตั้งท้องถิ่น 2562 | ม.127 | โทษฝ่าฝืน ม.60 วรรคสาม (ใช้จ่ายเกินวงเงิน): จำคุก 1–5 ปี หรือปรับ 20,000–100,000 (หรือ 3 เท่าของส่วนเกิน) + เพิกถอนสิทธิ 10 ปี | 16 เม.ย. 2562 |
| พ.ร.บ. เลือกตั้งท้องถิ่น 2562 | ม.128 | โทษฝ่าฝืน ม.62 · วรรค 1 (ไม่ยื่น/ยื่นไม่ครบ): จำคุก ≤ 2 ปี + ปรับ ≤ 40,000 + เพิกถอน 5 ปี · วรรค 2 (ยื่นเท็จ): จำคุก 1–5 ปี + ปรับ 20,000–100,000 + เพิกถอน 10 ปี | 16 เม.ย. 2562 |
| พ.ร.บ. เลือกตั้งท้องถิ่น 2562 | ม.109 | ต้องชดใช้ค่าเลือกตั้งใหม่ หากศาลอุทธรณ์สั่งเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้ง/สิทธิเลือกตั้ง และเป็นเหตุให้ต้องจัดเลือกตั้งใหม่ | 16 เม.ย. 2562 |
| พ.ร.บ. เลือกตั้งท้องถิ่น 2562 | ม.129 | โทษฝ่าฝืน ม.64 (ระยะเวลาหาเสียง) / ม.66 วรรคสอง / ม.70 (โฆษณา 18:00 น. ก่อนเลือกตั้ง) / ม.74: จำคุก ≤ 6 เดือน หรือปรับ ≤ 10,000 บาท | 16 เม.ย. 2562 |
| ระเบียบ กกต. ว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่น พ.ศ. 2562 | ข้อ 230 | กำหนดรอบคำนวณ: กรณีลาออก/ถูกสั่งพ้นตำแหน่ง = นับตั้งแต่วันตำแหน่งว่าง ไม่ใช่ 180 วันก่อนวาระ | บังคับใช้พร้อม พ.ร.บ. 2562 |
| ประกาศ กกต. เรื่อง ประเภทของค่าใช้จ่ายในการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่น พ.ศ. 2563 | ข้อ 3 (12 ประเภท) | 12 ประเภทค่าใช้จ่าย: ค่าโฆษณา/ป้าย/สื่อ · ค่าเช่าพื้นที่ · ค่ายานพาหนะ · ค่าบุคคลช่วยหาเสียง · ค่าจัดงาน ฯลฯ | 25 ก.พ. 2563 ราชกิจจาฯ 6 มี.ค. 2563 |
| ระเบียบ กกต. ว่าด้วยการหาเสียงและลักษณะต้องห้ามในการหาเสียงเลือกตั้ง พ.ศ. 2563 | ทุกข้อ | กำหนดวิธีหาเสียงที่ทำได้/ห้ามทำ รวมสื่อดิจิทัล · ป้ายโฆษณา · การรวมกลุ่ม | 2563 |
| ประกาศ ผอ.กกต.กทม. เรื่อง กำหนดจำนวนเงินค่าใช้จ่ายในการเลือกตั้ง ส.ก. กทม. + ผู้ว่าฯ กทม. (ลงนาม: นายสำราญ ตันพานิช) | ข้อ 1–5 | เพดาน ส.ก. 50 เขต แบ่ง 5 ชั้น: 820,000 / 900,000 / 1,000,000 / 1,050,000 / 1,150,000 บาท · ผู้ว่าฯ กทม. = 49,000,000 บาท · ข้อ 5: มีผลใช้ต่อไปจนกว่าจะประกาศใหม่ | 25 พ.ย. 2564 |
| ประกาศ กกต. เลขที่ 243/2569 (ฉบับล่าสุด) | ข้อ 1, 2, 3 | ยืนยันรอบคำนวณ = 22 พ.ย. 2568 · รอบหาเสียง = 22 พ.ย. 2568 ถึง 18:00 น. ก่อนวันเลือกตั้ง · ห้ามฝ่าฝืน ม.65 + ระเบียบ 2563 | 10 เม.ย. 2569 |
มาตรา 60 — ให้ผู้สมัครเป็นผู้รับผิดชอบการใช้จ่ายเงินในการเลือกตั้ง และต้องไม่ใช้จ่ายเงินเกินจำนวนที่ผู้อำนวยการการเลือกตั้งประจำจังหวัดประกาศกำหนด
ค่าใช้จ่ายของผู้สมัคร รวมถึง:
- เงินที่บุคคลอื่นได้จ่ายหรือรับว่าจะจ่ายแทน เพื่อประโยชน์ในการหาเสียง โดยผู้สมัครรับรู้หรือยินยอม
- ทรัพย์สินที่บุคคลอื่นนำมาให้ใช้หรือยกให้โดยไม่คิดค่าตอบแทน (คิดตามอัตราปกติในท้องที่)
มาตรา 61 — กำหนดรอบระยะเวลาการคำนวณค่าใช้จ่าย: (1) กรณีครบวาระ นับย้อนหลัง 180 วัน ก่อนวันครบวาระ (2) กรณีตำแหน่งว่าง นับตั้งแต่วันที่ตำแหน่งว่างลง
มาตรา 62 — ผู้สมัครต้องยื่นบัญชีรายรับและรายจ่ายพร้อมหลักฐาน ต่อผู้อำนวยการการเลือกตั้งประจำจังหวัด ภายใน 90 วัน นับจากวันเลือกตั้ง
ข้อ 123 — กำหนดแบบฟอร์มที่ใช้ยื่นบัญชีรายรับและรายจ่าย: แบบ ส.ถ./ผ.ถ. 1/13 (ก)–(ช)
ข้อ 124 — กำหนดเอกสารหลักฐานประกอบ เช่น ใบเสร็จรับเงิน ใบกำกับภาษี ใบสำคัญรับเงิน
ข้อ 230 — สำหรับการเลือกตั้งครั้งแรก ให้คำนวณค่าใช้จ่ายตั้งแต่วันที่ กกต. ประกาศให้มีการเลือกตั้ง
อาศัยอำนาจตามมาตรา 22 พ.ร.ป.กกต. พ.ศ. 2560 และ มาตรา 61 พ.ร.บ. เลือกตั้งท้องถิ่น พ.ศ. 2562 กำหนดประเภทค่าใช้จ่าย 12 ประเภท ประกาศในราชกิจจานุเบกษา 6 มีนาคม 2563
ดูรายละเอียดแต่ละประเภทได้ที่แท็บ "12 ประเภท"
- ส.ถ./ผ.ถ. 1/13 (ก) — แบบบัญชีรายรับและรายจ่ายหน้าปก สรุปยอดรวม
- ส.ถ./ผ.ถ. 1/13 (ข) — บัญชีรายรับ ระบุแหล่งที่มาทั้งหมด
- ส.ถ./ผ.ถ. 1/13 (ค) — บัญชีรายจ่าย ระบุรายการตามประเภท
- ส.ถ./ผ.ถ. 1/13 (ง) — รายการค่าใช้จ่ายค้างจ่าย (หากมี)
- ส.ถ./ผ.ถ. 1/13 (จ) — ใบรับเงิน/ทรัพย์สินจากบุคคลอื่น
- ส.ถ./ผ.ถ. 1/13 (ฉ) — ใบสำคัญรับเงิน สำหรับค่าจ้างแรงงาน
- ส.ถ./ผ.ถ. 1/13 (ช) — ใบรับรองการจ่ายเงิน สำหรับรายจ่ายเล็กน้อยที่ไม่มีใบเสร็จ
| กรณี | โทษ | มาตรา |
|---|---|---|
| ใช้จ่ายเกินวงเงิน | จำคุก 1–5 ปี หรือปรับ 20,000–100,000 บาท หรือปรับ 3 เท่าของยอดเกิน (แล้วแต่จำนวนใดมากกว่า) หรือทั้งจำทั้งปรับ เพิกถอนสิทธิ์ 10 ปี | ม. 127 |
| ไม่ยื่นบัญชีภายใน 90 วัน | จำคุกไม่เกิน 2 ปี หรือปรับไม่เกิน 40,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ เพิกถอนสิทธิ์ 5 ปี | ม. 128 วรรคหนึ่ง |
| ยื่นบัญชีเท็จ / ไม่ครบถ้วน | จำคุก 1–5 ปี และปรับ 20,000–100,000 บาท เพิกถอนสิทธิ์ 10 ปี | ม. 128 วรรคสอง |
| ฝ่าฝืนคำสั่ง กกต. / ม.66 วรรคสอง / ม.70 / ม.74 | จำคุกไม่เกิน 6 เดือน หรือปรับไม่เกิน 10,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ | ม. 129 |
- พ.ร.บ. การเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2562 (มาตรา 60–62, 127–129)
- ระเบียบ กกต. ว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาท้องถิ่นฯ พ.ศ. 2562 (แก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 5 พ.ศ. 2568) ข้อ 123, 124, 230
- ประกาศ กกต. เรื่อง ประเภทค่าใช้จ่ายในการเลือกตั้งฯ พ.ศ. 2563 ราชกิจจานุเบกษา 6 มีนาคม 2563
- ประกาศผู้อำนวยการการเลือกตั้งประจำ กทม. เรื่อง กำหนดจำนวนเงินค่าใช้จ่ายผู้สมัคร สก. 25 พฤศจิกายน 2564